一、提升粮食和重要农产品综合生产能力

　　（一）全力夯实粮食安全根基。落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食产量不低于11.4亿斤。实施新一轮粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，建设一批高产优质片区。健全农业防灾减灾体系，提升防洪排涝抗旱能力，完善救灾机具配置和应急调用机制。健全现代粮食仓储物流体系，深入推进粮食节约和反食品浪费行动。

　　（二）强化耕地保护和质量提升。强化耕地总量管控，严格耕地占补平衡管理，深化耕地保护“三提两严”行动。巩固“大棚房”整治成果，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。加强土壤改良和地力提升。统筹优化永久基本农田布局。编制《无锡市逐步将永久基本农田建成高标准农田工作方案》，强化立项、建设、管护、利用全过程管理和监督。加强农田水利建设，提升河道引排能力。

　　（三）保护和调动种粮主体积极性。落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置与应用补贴等政策，完善市级粮食生产扶持政策。强化粮油生产价格、补贴、保险等政策支持和协同，全面实施水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，支持开展地方特色农产品保险。强化粮食产购储加销全链条协同保障、最低收购价和地方临时收储政策保障，做好粮食购销和储备管理。

　　（四）保障重要农产品供给。践行大食物观，加快构建多元化食物供给体系。落实“菜篮子”责任制，确保蔬菜、畜禽、水产等重要农产品稳定供应。全面完成市属蔬菜基地工程建设任务，蔬菜播种面积稳定在59万亩以上。强化动物疫病防控，确保能繁母猪存栏保持合理水平。

　　二、增强现代农业发展质量效益

　　（五）健全乡村产业体系。落实现代农业专项规划，优化农业生产布局。聚焦选种育苗、标准化生产、精深加工、品牌营销等关键环节，推进强链补链延链，提升精品稻米、精细蔬菜、名优茶果、特色养殖等优势主导产业竞争力。加快发展宠物经济、赛事经济、银发经济、生物制造、乡村旅游等新业态，打造“美丽田园+民宿、露营、康养”等乡村消费新场景。加强农业骨干企业培育，建立农业上市后备企业库。加快推动县域商业体系提质增效，促进农村电商高质量发展。

　　（六）建强农业载体平台。积极创建国家乡村振兴示范县、农业现代化示范区，深化5个省级以上现代农业产业园培育建设，提升农业产业强镇建设管理水平。强化项目招引建设，落实联系服务机制，大力建设省农业农村重点项目。

　　（七）加快农业绿色发展。坚定推进长江十年禁渔，扎实开展太湖综合治理。发展生态低碳农业，健全完善农业绿色发展监测体系。纵深推进农业面源污染防治，突出抓好农田退水、池塘养殖尾水治理，全面完成规模养殖池塘标准化改造。提升畜禽粪污和秸秆综合利用能力。

　　（八）强化农业质量品牌建设。发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，推进渔业生产方式转型。落实食品安全责任制，健全完善农产品质量安全监管监测体系，深化农兽药残留专项治理。落实农产品质量安全承诺达标合格证管理制度，推动主要农产品“持证上市”。强化农业品牌培育，开展多种形式的品牌营销促销推介活动，扩大区域公用品牌影响力。

　　三、大力推进科技强农

　　（九）增强农业科研实力。健全和落实科技强农政策举措，深化与江南大学、中国水产科学研究院淡水渔业研究中心等高校院所合作，引导发挥部省重点实验室、高校协同创新中心等平台作用，推进组织协同攻关和研发成果转化。加强市农科院等平台建设管理，提升综合实力。深入实施种业振兴行动，强化种质资源保护利用，加快优质品种选育推广。

　　（十）推动农业设施装备升级。发展现代设施农业，加快高效绿色智能农机推广应用，特色农业机械化率达到82%。大力发展数字农业，完善农业农村大数据平台建设，推进低空经济与智慧农业融合，探索“田园理想村×OPC”模式，创新打造一批“人工智能+农业农村”应用场景。

　　（十一）提升农技推广服务效能。依托农业重大技术协同推广联盟，紧密对接各类新型农业经营主体，发挥科技镇长团、科技小院、亚夫科技服务工作站、“青禾”科技志愿服务队等作用，推动农业科技成果进村入户。

　　四、扎实推进宜居宜业和美乡村建设

　　（十二）深入实施乡村建设行动。分类有序、片区化推进乡村振兴，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。统筹优化村镇布局，提高村庄规划质量和实效，合理确定建设重点和时序安排。强化乡村发展用地保障，稳步推进全域土地综合整治。发挥3个省级宜居宜业和美乡村片区引领带动作用，培育省宜居宜业和美乡村。创新探索整村运营模式，精心打造一批“田园理想村”。加强传统村落保护利用。

　　（十三）提高农村基础设施完备度。深入推进现代“美丽农居”建设，开展农村房屋隐患排查和危房改造。开展“信号升格”专项行动，试点建设万兆光网，行政村新能源充（换）电设施实现全覆盖。推动农村客货邮融合发展，加强农产品冷链物流设施建设，促进农村地区商贸流通降本增效。

　　（十四）提高农村公共服务便利度。推进城乡学校共同体建设，稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，实施县域普通高中振兴行动计划。推进紧密型县域医共体建设，健全城乡居民医保参保激励机制，加大医保对县乡村医疗卫生机构支持力度。完善县乡村三级养老服务网络，深化区域性（综合性）养老服务中心建设，鼓励发展助餐服务、日间照料、康复护理、农村互助养老等服务。深化低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”，加强对重点人群探访关爱，适时调整各类社会保障标准。

　　（十五）提高农村人居环境舒适度。常态化开展村庄清洁行动，健全农村人居环境长效管护机制，推动农村厕所、生活垃圾收运处置、生活污水处理、村庄保洁等一体化运行管护。新改建一批农村生活污水治理工程、农村生态河道。

　　（十六）提升乡村治理和乡风文明建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层。深化“警网融合”工程，常态化开展扫黑除恶。加强宗祠活动管理。深入实施文明乡风建设工程，推进移风易俗，推动文明实践阵地有效覆盖、优化转型。加强乡村文化遗产保护利用，深化“茉莉花开·锡路芬芳”“文艺赋美乡村”“乡逢是首歌”等文化惠民活动。统筹做好农村重点领域安全风险隐患排查治理。

　　五、积极促进农民稳定增收

　　（十七）优化就业创业服务供给。落实农民工稳岗就业支持政策，推进“家门口”就业服务站优化服务供给，开展农村重点群体就业援助，举办面向农村劳动力和在岗农民工的政府补贴性职业技能培训。推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。落实富民创业担保贷款政策，加大对返乡入乡创业群体指导培养帮扶。

　　（十八）发展壮大新型农村集体经济。深化“百村提优、百村帮促”行动。强化县域、镇域层面资源统筹，推动优质资产向村集体倾斜，深化完善镇村联合、村村抱团、村企合作等模式，探索“园区联动镇村发展”模式。有序开展乡村公共空间治理。健全完善农村集体“三资”监管长效机制，深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，建好用好市级农村“三资”监管系统，探索开发数据多维比对、有效评估的智慧模型。持续推动产权流转交易市场化运营。

　　（十九）完善联农带农工作机制。构建完善产权明晰、分配合理的集体经济运行机制，探索租金、股金、薪金等多种方式，赋予农民更多财产权益。健全各类市场主体联农带农利益联结机制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。引导国有企业发挥示范带动作用，因地制宜支持农业龙头企业发展。

　　六、强化资源要素投入保障

　　（二十）加快健全农业经营体系。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年省级、市级试点工作。规范承包地经营权流转，探索完善价格形成机制，发展适度规模经营。提升家庭农场生产经营能力，推动农民合作社健全运行机制、提高发展质量，开展农民专业合作社等领域动态监测和风险排查。健全完善农业社会化服务体系，支持以村为单位强化党建引领发展农业社会化服务。加强宅基地规范管理，依法盘活用好闲置土地和房屋，严查严防违法违规购买农房宅基地。规范有序推进农村集体经营性建设用地入市。深化供销合作社改革。

　　（二十一）强化乡村人才队伍建设。因地制宜培育壮大乡村产业、乡土技能、公共服务、乡村治理、农业科技等各类人才队伍。深化乡村振兴青春建功行动、巾帼行动。鼓励各地优化青年人才返乡入乡支持政策。实施“新农人”培育行动，建立健全涉农专业人才定向培养、“学历+技能”综合培养等模式。

　　（二十二）健全乡村振兴投入机制。加强农业农村领域公共预算优先保障力度，提升支农政策效能和资金效益，强化涉农资金项目全过程监管。引导和规范社会投资。健全农村金融服务体系，发挥市级金融服务乡村振兴合作联盟作用，推动农村信用体系建设，鼓励金融保险机构优化涉农信贷、保险等产品供给。

　　（二十三）加强“三农”工作组织领导。严格落实五级书记抓乡村振兴要求，组织实施乡村振兴“书记项目”。健全乡村振兴工作机制，加强党委农办力量，更好发挥统筹协调作用。做好农村基层组织换届选举，加强换届后村“两委”队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，推动树牢正确政绩观。实施“定制新农干”培育工程。深入开展整治形式主义为基层减负工作，深化高标准农田建设突出问题等乡村振兴领域腐败和作风问题整治。做好第四次全国农业普查工作。

　　全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持“三农”工作重中之重地位，坚定信心、开拓进取、勇毅前行、久久为功，扎实有力推进乡村全面振兴，奋力推动高水平农业强市建设取得新成效、迈上新台阶。

来源：中共无锡市委