2025年，宜兴市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、无锡市关于法治政府建设的决策部署，紧扣“建设更高水平法治宜兴”目标，将法治思维和法治方式贯穿政府治理全过程各方面，为中国式现代化宜兴新实践提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

　　宜兴市严格落实法治建设“一把手”负责制，层层压实责任，推动法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。市委书记作为市委全面依法治市委员会主任，主持召开市委全面依法治市委员会第七次会议暨党政主要负责人专题述法会议，制定年度工作要点，组织全市各镇（街道）、重点部门党政主要负责人开展专题述法活动，将述法结果与高质量考核直接挂钩。市长牵头落实政府法治建设主体责任，审定法治政府建设工作报告，推动重大行政决策法治化，市政府常务会议开展《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例实施办法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等4次专题学法活动。党政主要负责人带头开展法治建设专题调研，实地督导执法规范化、矛盾纠纷化解等工作。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）筑牢政治引领根基，法治建设方向坚定

　　1.强化思想理论武装。将习近平法治思想纳入市委理论学习中心组、政府常务会议常态化学习内容。组织全市各单位法治工作分管领导开展“全面依法治市工作培训”，切实提升法治素能。充分发挥“习近平法治思想宣讲团”作用，开展专题宣讲38场，覆盖机关干部、企业经营者、村（居）群众等群体5000余人次。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，构建“线上+线下”立体宣传矩阵，推动法治理念深度融入社会治理各领域。

　　2.压实主体责任链条。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，市委全面依法治市委员会第七次会议专题部署法治建设重点任务，党政主要负责人带头述法。推进“清单化管理、项目化推进、常态化督查”工作机制，将法治政府建设纳入市级部门高质量考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　3.完善制度规划体系。高质量完成“十四五”期间法治建设“一规划、两方案”终期评估，系统谋划新一轮法治宜兴建设规划。《江苏省保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例》成功列入2025年江苏省立法正式项目，开创了国内专门围绕陶瓷发展进行省级立法的先河。优化规范性文件管理流程，全年制定行政规范性文件3件，合法性审查率、备案率、合格率均保持100%，开展行政规范性文件清理，共清理161件，废止及宣布失效41件，确保制度建设与发展大局同频共振。

　　（二）深化“放管服”改革，法治营商环境持续优化

　　1.政务服务效能再提升。依托“天机镜”AI大模型，整合千余条政务信息，开发“陶嘟嘟”智能客服系统，探索构建在线响应与智能解答的服务模式。推动“一网通办”数字赋能，发布“秒批秒办”事项清单46项，调用电子证照25万余次。推进基层高频事项“一平台办理”,推动实现全市村（社区）全覆盖，目前累积办件37019件，位列无锡第一。深化“一件事”改革，今年累积办件43.6万件，位列无锡第二。

　　2.市场环境规范再升级。落实《宜兴市优化营商环境提升行动方案2025》，推进50项改革任务落地见效。高效运行“政企通”，平台企业数1.3万余家，发布各类政策1177条，总访问量30余万次。拓展“拿地即开工”项目储备库，优化“部门－板块－企业”沟通机制，11个项目实现“拿地即开工”，16个项目进入流程，数量位居无锡前列。推行涉企“综合查一次”机制，开展联合检查41次，减少对企业正常生产经营干扰。

　　3.知识产权保护再强化。以国家知识产权强县建设示范县为抓手，推动宜兴（陶瓷）知识产权快维中心高效运行，全年处理专利侵权纠纷11件。深化县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，建立“快查、快处、快结”工作机制，行政裁决案件办结率达100%，为陶瓷、环保等特色产业发展筑牢法治屏障。

　　（三）规范行政权力运行，依法行政水平显著提升

　　1.重大决策程序严格落实。完善重大行政决策目录管理制度，全年公布重大行政决策事项2项，全部履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。拓宽公众参与渠道，通过政府网站、政务新媒体等征求意见2次，采纳合理建议3条。全年审查市政府常务会议题97件、政府合同9件，出具法律意见11件，有效防范决策法律风险。

　　2.行政执法规范化深入推进。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，完成镇（街道）执法权限优化调整。规范非现场执法管理，清理规范执法类电子技术监控设备。加强执法队伍建设，组织执法人员全员轮训2416人次，新增行政执法人员290人，注销不符合条件执法证件59张。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，累计召开各类会议8次，开展相关培训4次，评查行政执法案卷216份，收集处置问题线索7条，整改问题53个，统筹推进专项行动走深走实，有效推动全市执法规范化水平进一步提升。

　　3.包容审慎监管全面实施。健全涉企免罚轻罚清单，全年办理免罚轻罚案件2325件，涉及金额3776万元，切实减轻企业负担。在生态环保、安全生产等重点领域推行分级分类监管，对诚信企业减少检查频次，对失信企业加大监管力度，实现“宽严相济、精准监管”。

　　（四）强化权力监督制约，法治公信力持续增强

　　1.多元监督体系不断完善。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议172件、政协委员提案235件，办理满意率达100%。加强审计监督和财政监督，全年共完成计划内审计项目26个，提出审计建议61条，推动财政资金规范使用。深化行政执法监督与12345政务服务便民热线联勤联动，处理群众投诉举报26件，整改到位率达100%。

　　2.基层治理法治赋能见效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党建引领基层治理机制，在全市村（居）实现法律服务全覆盖。深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”机制，培育法律明白人1500名，化解基层矛盾纠纷840件。周铁镇、徐舍镇权责清单试点任务圆满完成，清单编制的标准和经验被中央编办在全国推广，周铁镇成为全国乡镇权责清单编制的示范样本。

　　3.矛盾纠纷化解高效有力。畅通行政复议渠道，全年受理行政复议案件241件，办结266件，纠错率控制在合理范围。完善行政复议与行政诉讼衔接机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%。深化行政调解、人民调解、司法调解联动，建立行业性、专业性调解组织21个，成功化解各类矛盾纠纷12677件。

　　（五）聚焦民生法治保障，群众获得感不断提升

　　1.民生领域法治服务精准供给。聚焦教育、医疗、就业、养老等民生领域，推动实施法治惠民实事项目14个。推进公共法律服务均等化，全市公共法律服务中心、站、点提供法律咨询3.7万人次，办理各类公证8064件，办理法律援助案件1536件。

　　2.法治社会建设纵深推进。组织开展全市第八个“宪法宣传周”系列活动，覆盖群众10万人次。组织召开年度普法责任制评议暨守法普法协调小组会议，选取五家重点单位开展现场履职评议，强化普法责任意识，推动形成普法工作合力。突出青少年法治教育，举办青少年主题“法治夏令营”，推进打造实验中学“法治教室”特色项目，持续营造崇法向善氛围。

　　3.社会和谐稳定法治护航。依法打击各类违法犯罪活动，开展夏季治安打击整治、秋冬季社会治安打击整治等专项行动，维护社会大局稳定。完善突发事件应对法治化机制，开展应急演练50余次，提升依法处置能力。针对群众反映强烈的行政执法不作为乱作为问题，开展专项整治，整改问题4个，群众法治获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　三、2026年工作计划

　　2026年，宜兴市将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，重点抓好以下工作：

　　1.持续强化法治思想引领。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，完善常态化学习宣传机制，开展专题培训和宣讲活动。高质量编制新一轮法治宜兴建设规划，构建更具示范引领效应的法治品牌矩阵。

　　2.深化法治营商环境建设。持续推进“放管服”改革，深化数字政务建设，实现更多高频事项“一网通办”“跨省通办”。完善公平竞争审查制度，常态化开展涉企政策文件清理，加强知识产权全链条保护，为发展新质生产力提供法治保障。

　　3.提升依法行政规范化水平。进一步完善重大行政决策程序，强化决策合法性审查。深化行政执法体制改革，推进执法规范化建设，加强基层执法队伍专业化培训。健全行政复议体制机制，提升矛盾纠纷化解效能。

　　4.夯实基层法治建设基础。加强镇（街道）法治工作队伍建设，通过业务培训、跟班学习等方式提升专业能力。深化基层治理法治化，推广“枫桥经验”宜兴实践，完善基层公共法律服务体系，推动法治力量下沉。

　　5.加大法治宣传教育力度。创新普法宣传形式，丰富普法内容，开展针对性普法活动，提升全民法治素养。加强法治文化阵地建设，打造一批具有宜兴特色的法治文化品牌，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。